解目标任务,强化考核监督。一是将全市年度粮食工作任务进行了层层分解,做到任务明确,责任到人。二是市政府同各县签订了粮食安全目标责任书,
建立了月报告、季总结、半年督查、年度考核的考核机制。三是认真落实储备粮管理办法,强化库存粮油按时保质轮换,做到管得好、储得实、调得动、用得上。

记者了解到,目前来看,各省补齐了不少粮食流通工作“短板”,考核“指挥棒”作用初步显现。

八、落实粮食安全责任,强化粮食执法监督

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掘杂粮优势,推进产业发展。一是设立小杂粮专家工作站,有效整合资源,实现信息共享。二是积极打造杂粮产业品牌,完成了中国粮食行业协会对我市“中国杂粮
之都”、神池县“中国亚麻油籽之乡”、岢岚县“中国红芸豆之乡”、五寨县“中国甜糯玉米之乡”的评审命名。三是抢抓“互联网+”发展机遇,推动杂粮产业与互联网的融合发展,启动上线我省第一家线上线下相融合的杂粮电商平台——“饭中有豆”网上杂粮交易平台。四是深入推进行业扶贫,发挥部门优势,引导农民调整种植结构,走产业支撑脱贫的路子,切实做到精准扶贫、精准脱贫。

“多年来,我们把‘收好粮、管好仓’作为重要职能,今后仍不能有半点动摇,丝毫放松。”张务锋提出,“我们也要看到,随着粮食流通新格局的形成,亟须加强粮食宏观调控、政府储备管理、粮食流通监管、行业标准规范、产业指导服务等职能,在更广领域和更高层次上担负起维护粮食安全的使命。”

5.认真落实《陕西省粮油仓储设施建设规划》,进一步加大项目稽查力度,继续抓好14个在建国家仓储物流项目和121个危仓老库维修改造项目建设,力争在秋收前完成危仓老库改造任务。

各设区市、各筹备工作组、陕西粮农集团等汇报交流了前期筹备工作进展情况。


好粮食购销,促进农民增收。一是指导国有粮食企业创新购销模式,多渠道筹集收购资金,多方联合外埠粮食企业,广泛开展合作收购、代购代储,积极收购农民手
中余粮。二是加强粮食收购市场监管,督导各类收购主体严格执行国家和省确定的粮食收购政策,最大限度地满足农民售粮需求,保护好农民利益和种粮积极性,促
进农民增产增收。三是加强玉米销售市场预警监测,制定玉米政策性收储预案,积极应对可能出现的农民卖粮难问题。

“建立符合国情粮情的长效监管机制,是摆在我们面前一项极为紧迫重要的任务。”张务锋说。

10.支持承储企业与加工企业建立长期稳定的合作关系,促进储备粮就地轮换加工转化,发挥储备粮市场吞吐效应,降低轮换经营风险,提高承储企业盈利能力。

刘维东指出,举办首届陕西粮食交易大会,目的是进一步展示我省粮食产业发展取得的新成果。近年来,省粮食局不断适应城乡居民粮食消费的新需求,以粮食供给侧改革为主线,以改革创新为动力,依托陕西丰富的杂粮和富硒粮油资源,大力发展健康粮油食品产业,推动粮食产业实现高质量发展,取得了丰硕的成果。举办这此交易大会,就是展示我省在发展健康粮油食品方面取得的新成就,为众多的中小企业以及优质粮油产品提供展示的平台,让市场消费者认识、了解、接受它们,扩大企业影响力。

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以食为天,食以粮为先,粮以安为本。今年以来,我市严格按照李克强总理提出的“守住管好‘天下粮仓’,做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”,以全面
落实粮食安全省长责任制为抓手,将粮食安全责任扛在肩上,抓在手上,采取多项举措加强调控、平衡购销,扎实开展“粮安工程”建设,确保全市粮油供应充足、
价格基本稳定。

粮食市场调控方面,各地健全粮食应急供应保障体系,建立粮食市场价格信息监测直报点,加强粮情监测预警和市场价格信息发布,大力培育新型粮食市场主体,增强调控能力,保障了市场有效供应,粮食市场基本稳定。各省加强粮食产销合作,建立了多形式、深层次、长期稳定、互利互惠的粮食产销合作关系,实现了区域粮食供求平衡。

31.根据国家粮食安全省长责任制考核细则和“陕西省粮食安全省长责任制考核办法”,制定出台粮食安全省长责任制考核细则,认真履行牵头责任,组织开展考核工作。

6月26日,省粮食局在西安召开“2018·陕西粮食交易大会”筹备工作推进会议,对扎实做好“2018·陕西粮食交易大会”筹备工作再安排、再部署。省粮食局局长、“2018·陕西粮食交易大会”组委会主任刘维东出席会议并讲话;省粮食局副局长、“2018·陕西粮食交易大会”组委会副主任张翔主持会议;省粮食局副局长、“2018·陕西粮食交易大会”组委会副主任、组委会办公室主任王晓森安排部署下一阶段重点工作任务。


台实施意见,建立制度遵循。在认真学习国家和省有关文件的基础上,广泛征求意见,印发了我市关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见,进一步明确和细化
了市直有关部门和各县在保障粮食安全中的职责任务,制定了强化粮食安全责任等具体措施,为我市全面落实粮食安全省长责任制奠定了制度基础。

例如,在粮食收购市场监管上,一是压实地方粮食部门的监管责任,组织指导各地落实常态化监管措施;二是开展专项整治,打击粮食收购活动中损害农民利益的违规行为和不正之风;三是为避免“无仓收粮”,出台了《租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见》,缓解收储仓容不足压力。

34.加大监督检查力度,全面落实“双随机”监管要求,扎实开展粮食库存检查和收购专项检查,进一步规范粮食市场秩序。

省粮食局召开2018·陕西粮食


实调控政策,保障供需平衡。一是及时准确发布粮食市场信息,正确引导群众消费预期,防止恐慌情绪、哄抬物价等不利于粮食市场稳定因素冲击市场。二是加强成
品粮油市场预警监测,制定应急保供预案,完善市级储备粮定向销售方案,增设应急供应网点,做到有备无患。三是搞好产销衔接,保障粮源充足,稳定市场供应,
基本满足全市人民群众的消费需求。

多管齐下开创粮食流通新格局

23.以大型粮食企业为龙头,大力推进主食产业化,开发绿色、营养、健康、安全食品,发展冷链配送,构建从田间到餐桌一体化放心粮油食品链,让城乡居民食得安、吃的好。

“2018·陕西粮食交易大会”组委会成员和筹备工作组,各设区市粮食局、省粮食行业协会、局属单位、陕西粮农集团,以及其他单位有关负责人员参加了会议。

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以食为天,食以粮为先,粮以安为本。今年以来,我市严格按照李克强总理提出的“守住管好‘天下粮仓’,做好‘广积…

制度创新守住管好“天下粮仓”

六、完善“放心粮油”网络,强化粮食质量监管

刘维东指出,举办首届陕西粮食交易大会,就是为粮食产销协作搭建新平台。陕西是国家确定的粮食产销平衡省份,但随着城镇化、工业化的推进和农业产业结构的调整,陕西粮食安全压力越来越大。举办粮食交易大会,目的是能够把我省优质粮油产品“销出去”,把陕西粮油市场需要的粮油产品“引进来”,从数量和质量方面保障粮油市场需求。

第三,要创新方式手段。在库存检查、安全检查、专项监督检查中,全面推行异地交叉执法检查。进一步落实“双随机、一公开”要求,实行“四不两直”方法增强检查实效。加快实施粮食行业信用分类监管,充分运用信息化手段加强监管,完善各级粮食行业管理平台,加快构建粮食仓储管理“一张网”,实现全程监管,实时检测。

18.以服务全省、面向西北、辐射全国为目标,建设“一带一路”西安粮食物流集散交易中心,上半年完成项目选址、规划设计等前期工作,力争下半年开工建设。

刘维东强调,举办首届陕西粮食交易大会,就是要展现我省粮食行业发展的新形象。经过两轮机构改革,粮食部门职能不断增加。各级粮食部门认真贯彻全国和全省粮食工作会议精神,落实各级党委政府决策布署,励精图治,奋发有为,做了大量的富有成效的工作。积极履行粮食安全省长责任制考核的牵头责任,协调各部门抓好考核工作;贯彻国家粮食收购政策,千方百计动员市场主体入市收购,做好收购工作,连续几年超额完成了省委省政府下达的粮食购销目标任务;认真履行“管好天下粮仓”的政治责任,积极创新储备粮管理机制,确保了储备粮安全;扎实履行行业管理职责,加强市场监管预警,较好地维护了粮食市场稳定;实施“粮安工程”,加强仓储设施建设,推进西安粮食物流枢纽建设,粮食仓储能力大提高;大力实施“放心粮油”全覆盖工程,加强粮食质量安全体系建设。按照习近平总书记“粮头食尾”要求,粮食产业经济发展步入了“快车道”。

■本报记者 胡璇子 李晨

36.实施粮食行业“百千万创新人才”工程,提高粮食行业干部职工创新能力,推动大众创业、万众创新。

刘维东要求,各地各单位在措施上需再加力,抓紧做好大会各项筹备工作。一是抓好参展企业组织和落实;二是抓紧粮食产销合作对接;三是做好参展布展工作;四是抓紧做好大会宣传工作;五是尽快明确具体事项。

除了粮食安全省长责任制这一“指挥棒”效应初现,粮食宏观调控也取得了成效。

19.推动建设宝鸡、渭南、陕北、陕南等地玉米、小麦、杂粮、大米专业市场。逐步形成以西安粮食物流集散交易中心为龙头,以专业粮食市场和市级粮食批发市场为骨干,以县乡集贸市场为基础的三级粮食市场体系。

交易大会筹备工作推进会议

“卖粮难”“打白条”“转圈粮”……为防止出现上述问题,国家粮食局近年来围绕“抓收购、保供给、管库存”加强粮食收购、库存、出库等各环节的粮食流通监管。

21.加强粮食市场监测预警,进一步完善粮食应急预案,做好第四轮粮食应急预案演练准备工作,提高粮食应急保障能力。

其次,要健全工作机制,优化粮食流通各环节监管部门的职责分工,建立健全跨部门综合协调机制,增强监管合力。进一步完善粮食收购、储存、运输、加工、销售等环节管理措施。同时,结合“四查一补”,抓紧解决制度缺失问题。

九、重视人才队伍建设,打造行业诚信体系

同时,库存消化工作稳步推进,粮食库存正从历史高位逐步回落。此外,夏粮收购工作进展总体顺利。数据显示,截至6月25日共收购小麦525亿斤,其中最低收购价194亿斤,同比分别增加212亿斤和119亿斤。

26.应用物联网技术,以库存粮食识别代码为基础,开展粮食质量安全追溯工作,实现来源可追溯、去向可追踪、信息可查询、责任可追究,切实保障粮食消费安全。

但是,在市场化改革的形势下,粮食流通监管任务日益繁重,监管中存在的体制不顺、力量不足、手段落后等问题,制约了相关工作的进一步开展。

39.加强政治理论学习,坚持中心组理论学习制度,组织干部职工深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,学习习近平总书记系列讲话精神,进一步增强“三个自信”,以新理念推动粮食工作。