中国黄海候鸟栖息地系列世界遗产,共包含16个提名点。其中,二期包含14个提名点,分布在辽宁、河北、山东、江苏4省的黄渤海沿岸或大河口(如长江、黄河、滦河、海河、辽河、鸭绿江等)。来源:UNESCO网站“中国黄海候鸟栖息地提名世界自然遗产的补充资料”。

2018年10月,IUCN专家组来盐开展现场评估。

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责任编辑:刘迅

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中国黄海候鸟栖息地是一个系列世界遗产申报项目,包括16个申报点。此次成功跻身“世遗”的“第一期”范围包括江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区部分区域、江苏大丰麋鹿国家级自然保护区全境、盐城条子泥市级湿地公园、东台市条子泥湿地保护小区和东台市高泥淤泥质海滩湿地保护小区。二期申报涉及辽宁、河北、山东等相关保护地。

候鸟栖息地的独特魅力

中国黄海候鸟栖息地入选世界遗产名录盐城 留住滩涂的美

陈耀华长期从事世界遗产、国家公园和风景名胜区研究,现为北京大学世界遗产研究中心主任、联合国教科文组织亚太地区世界遗产研究和培训中心北京中心副主任、国家林草局世界遗产专家委员会委员。当地时间7月5日,阿塞拜疆巴库,随着锤落,中国黄海候鸟栖息地获准列入世界遗产名录,这也是中国首个滨海湿地类型的世界自然遗产。4年后,第47届世界遗产大会将就黄海候鸟栖息地进行讨论。作为系列世界遗产申报项目,中国黄海候鸟栖息地和第二期之间有何关联?二期申遗将面临哪些挑战……就这些问题,本报“世界遗产”周刊专访了北京大学世界遗产研究中心主任陈耀华。为什么要继续做“第二期”“世界遗产”:中国黄海候鸟栖息地在候鸟保护方面,有什么突出价值?陈耀华:中国黄海候鸟栖息地有世界上面积最大的连续分布泥质滩涂海岸,是生物多样性最丰富地区之一,因而成为东亚-澳大利西亚这一全球关注的候鸟迁徙路线上的关键鸟类栖息地。世界上最受关注的一些濒危物种在此停歇、越冬或繁殖,比如全球仅存百余只的中华凤头燕鸥,全球仅存数百只的勺嘴鹬,全球野生迁徙种群仅存1000余只的丹顶鹤以及全球几乎所有的小青脚鹬、大滨鹬和大杓鹬。同时,该路线又是一条最脆弱的迁徙路线,保护压力巨大。因此,中国黄海候鸟栖息地在保护和科研方面都具有十分突出的普世价值。“世界遗产”:在黄海候鸟栖息地申遗过程中,获得了澳大利亚、印度尼西亚等国及一些国际组织的支持,这种支持说明了什么?陈耀华:首先,江苏盐城的黄海候鸟栖息地具有突出的普遍价值,这是相关国家及国际组织支持的基础。其次,这体现了《保护世界文化和自然遗产公约》的精神。因为该公约的宗旨是为了人类整体利益,实施全球共同保护。第三,黄海生态区的保护是世界自然保护联盟力推的一个项目。2012年于韩国济州岛举行的世界自然保护大会上,世界自然保护联盟全票通过一项关于保护东亚-澳大利西亚迁徙路线尤其是黄海海区候鸟的决议,凸显了黄海海区在全球的重要性。2016年于美国夏威夷举行的世界自然保护大会上,世界自然联盟再次通过一项关于保护东亚-澳大利西亚迁徙路线尤其是黄海海区潮间带栖息地和水鸟的决议,呼吁在黄海地区以申报世界自然遗产的形式促进保护和可持续发展。最后,这种支持是对中国政府以及江苏省、盐城市责任担当的肯定和赞赏。中国政府高度重视自然遗产和生态环境保护,而在盐城这样经济发达、人口密集地区处理好保护和发展的关系,将为国际社会遗产保护提供中国模式,贡献中国智慧。2022年1月31日要报出申遗文本“世界遗产”:在您看来,中国黄海候鸟栖息地申遗该从哪些方面着手准备?陈耀华:每个提名点都有其独特的价值,是整个系列遗产不可或缺的组成部分。比如辽宁丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区是中国境内最北端的水鸟停歇地,是大滨鹬、大杓鹬等水鸟的重要停歇地。所以,二期申报工作首先要制定一张时间表。从2023年第47届世界遗产大会召开的时间倒推,2022年1月31日,要报出申遗文本;2021年6月要完成包含全部14个提名点的整体申遗文本和保护管理规划,9月申遗文本要送世界遗产中心预审;所以明年就要开始进行相关申遗准备。可以说时间非常紧,几乎没有喘息的机会。其次,画好一张路线图。要由国家林草局牵头各有关省、市人民政府成立联合申遗领导机构、管理协调机构及工作机构;尽快组织申遗文本专家团队,考虑到工作量大,可以考虑提名点先各自编制申遗文本和保护管理规划;加强各提名点资源本底调查、范围界定、价值提炼;编制整体申遗文本和保护管理规划;要进行提名点的环境整治,达到世界遗产真实性和完整性等要求。关键是地方政府要有高度责任感“世界遗产”:中国黄海候鸟栖息地申报世界自然遗产将面临哪些挑战?陈耀华:最大的挑战是时间紧、任务重、难度大。从申遗准备时长来说,时间压力很大。从保护黄海候鸟栖息地来说,我们刻不容缓。如果到栖息地现场看,就会切身地感受到随着时间的推移,保护的压力会越来越大。同时,任务也很重。首先,从组织方面来讲,地方政府要有高度的责任感来统筹规划。其次,从提名点保护状况来看,保护和发展之间的压力巨大,尤其是在人口密集、经济发达的东部沿海地区,产业优化、环境治理和生态修复工作刻不容缓。严格保护中国黄海候鸟栖息地,已经是中国政府的庄严承诺,国家也已经发布了关于海岸线保护利用、围填海管控的严格措施,有关地方政府需要积极跟进,践行生态文明,走绿色发展之路。第三是要做好科学研究和监测工作,即对提名点的生态环境、鸟类、底栖生物、风电设施的监测等。比如要对丹顶鹤、鸻鹬类等跟踪监测,开展风电对鸟类影响的监测及预警等。最后就是范围的划定。如何根据资源价值及空间分布、保存状况以及世界遗产完整性要求划定合理的申报范围也将是一项艰巨的工作。目前的数据显示,二期提名地总面积260330公顷,缓冲区200335公顷。它们尽管基本具备保护地属性,但具体申报范围还需要进一步研究界定。14个点涉及的范围很广,无疑增加了范围确定的难度。新闻链接:到了“第二期”涉及的地区将更多……辽宁:丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区、长海海洋珍稀生物省级自然保护区、蛇岛老铁山国家级自然保护区、大连海滨-旅顺口风景名胜区、双台河口国家级自然保护区。河北:秦皇岛山海关石河口、北戴河-鸽子窝/新河口、北戴河新区黄金海岸自然保护区、滦南-嘴东滨海湿地、曹妃甸湿地、沧州南大港湿地。山东:黄河三角洲国家级自然保护区。江苏:如东海滨和启东长江北支口保护区。

中国黄海候鸟栖息地是东亚-澳大利西亚迁徙路线上鸻鹬类重要的停歇地、越冬地、繁殖地,受胁物种数达23种,几乎覆盖了该迁徙路线所有的25种受胁物种;这一区域是极危物种勺嘴鹬超过90%全球种群的栖息地、换羽地,是小青脚鹬、大杓鹬、黑脸琵鹭、大滨鹬、黄嘴白鹭的重要栖息地,是黑嘴鸥的繁殖地,也是丹顶鹤最高80%全球种群的越冬地。世界自然保护联盟认为,这里是珍稀濒危候鸟保护的不可替代的自然栖息地,具有全球突出普遍价值。

开放合作共同守护候鸟栖息地

在刚刚结束的第四十三届世界遗产大会上,中国黄海候鸟栖息地被列入世界遗产名录。
位于江苏盐城的黄海湿地,拥有世界上规模最大的潮间带滩涂,栖息着丹顶鹤等重点保护野生动物,是全球鸟类迁徙的重要驿站。多年来,为了保护这块极具生态价值的湿地,当地做了积极探索。
这是一片神奇的土地,丹顶鹤翩翩起舞、麋鹿呦呦鸣叫、极危物种勺嘴鹬自在栖息这里,是江苏盐城黄海湿地,拥有世界上规模最大的潮间带滩涂,栖息着680种脊椎动物,包括400多种鸟类、200多种鱼类和多种两栖动物、爬行动物。
5日,在第四十三届世界遗产大会上,联合国教科文组织世界遗产委员会审议通过将这片土地列入《世界遗产名录》,项目名为中国黄海候鸟栖息地。它成为我国第五十四处世界遗产,填补了我国滨海湿地类型遗产空白,成为全球第二块潮间带湿地遗产。
我总坚信,那里面一定有我们带大的丹顶鹤
第一期提名地全部位于盐城,总面积18.64万公顷,占16处提名地总面积的42%,全部属于国家所有。
从1983年建立省级自然保护区开始,几代保护区人守护着盐城湿地珍禽自然保护区这片滩涂。这里是东亚澳大利西亚鸟类通道上的重要驿站,连接了20多个国家的鸟类种群的迁徙路线。
59岁的吕士成,1984年进入盐城珍禽自然保护区工作,至今已35年。他说,每到芦花飘飞的季节,丹顶鹤翩然而至,那一刻他是幸福的,我总坚信,那里面一定有我们带大的丹顶鹤。在吕士成等几代科研人员努力下,保护区丹顶鹤的人工驯养、育雏及繁殖等系列工作全部完成,相关科技成果多次填补国内空白。
盐城珍禽自然保护区是我国面积最大、西太平洋保存最完整的海涂湿地自然保护区。保护区1992年10月晋升为国家级自然保护区,后来成为国际重要湿地。
申遗成功,表明盐城能保护好这片湿地
条子泥区域,位于盐城东台市海滨,曾是江苏省沿海开发重点项目。2012年初,被誉为江苏第一围的条子泥匡围工程启动。按照规划,作为以江苏省为主实施的百万亩滩涂综合开发试验区首期工程,条子泥匡围后主要用于海、淡水无公害生态养殖。与此同时,条子泥区域在湿地生态中的作用也越来越受到关注,将其作为候鸟栖息地保护区的呼声也越来越高。
2018年,盐城主动扩大黄海湿地保护范围,将条子泥区域纳入遗产提名范围,停止条子泥区域围垦和开发。今年2月,盐城市政府正式发出通知,决定在条子泥建立市级湿地公园,设立保育区、恢复重建区和合理利用区。
一块围垦开发的热点区域,就此成为候鸟栖息生存的沿海湿地公园。北京林业大学自然保护区学院院长雷光春表示,黄海候鸟栖息地位于经济较发达和高度发达区域,当地为保护好这片湿地做了很多工作,申遗成功,表明盐城能保护好这片湿地。
申遗,将倒逼盐城加快产业转型
世界自然保护联盟黄海潮间带栖息地评估报告表明,在整个东亚澳大利西亚迁徙路线,16处潮间带水鸟生物多样性关键区域中,有7处位于黄渤海区域,盐城黄海湿地是其中面积最大、重要性最高的一块。
因此,黄海候鸟栖息地是珍稀濒危候鸟保护不可替代的自然栖息地。鉴于黄海湿地在全球生物多样性保护中的地位和面临的威胁,世界保护大会分别于2012年和2016年达成了加强黄海生态区湿地保护的决议。
盐城市申遗办主任吴其江表示,申遗,是为了更好地保护沿海湿地,它将倒逼盐城加快产业转型,增强保护沿海滩涂湿地意识,形成人与自然和谐发展格局。

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众多国际组织积极支持黄海生态区保护,2012年、2016年两次世界自然保护大会呼吁维护黄海生态区在全球的突出普遍价值,推动盐城黄海湿地申报世界自然遗产,并以此为示范,带动16处系列遗产提名地得到全面保护。盐城通过国际会议高层对话、务实合作、标准引领,打开了湿地保护、开放合作、对外交流的窗口。成立盐城黄海湿地研究院,聘请国内外知名湿地、鸟类、生态等方面专家,与东亚—澳大利西亚迁飞区其他国家开展对话、协作,与澳大利亚、日本、韩国、俄罗斯签订候鸟保护协定,共同保护黄海湿地和生物多样性。为加强滨海湿地保护,严格管控围填海,盐城市主动扩大保护范围,将条子泥区域纳入世界遗产提名范围,以满足受威胁物种的生存环境需要。60多个国际组织表明支持盐城申遗的立场,澳大利亚、印度尼西亚等17个世界遗产委员会委员国联合署名支持中国黄海候鸟栖息地列入世界遗产名录。

图为湿地中的候鸟 人民视觉 陈国远摄

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在第43届联合国教科文组织世界遗产委员会会议上,中国黄海候鸟栖息地获准列入世界遗产名录。栖息地位于江苏省盐城市,历史上是由古长江、古黄河在海侵、海退等自然地理变化中形成的大片淤涨型滨海湿地。

据IUCN“黄海潮间带栖息地”的评估报告表明,在整个东亚-澳大利西亚迁徙路线的16处潮间带水鸟生物多样性关键区域中,有7处位于黄渤海区域。其中盐城黄海湿地是面积最大、重要性最高的一块,对整个迁飞路线的贡献位列全部1030个重要候鸟栖息地第三名。“第一期提名地符合世界自然遗产第十条标准,通过努力,能够成为经济发达、人口稠密地区保护世界遗产的成功典范。”

中国黄海候鸟栖息地是太平洋西岸和亚洲大陆边缘面积最大的海岸型湿地之一,拥有目前世界上规模最大的潮间带滩涂,是原始生态保持完好的自然生态环境之一。在此栖息的动物种类繁多,包括415种鸟类、26种哺乳动物、9种两栖动物、14种爬行动物、216种鱼类以及165种底栖动物。潮间带滩涂为23种鸟类提供栖息地,包括17种被世界自然保护联盟列入红色名录的极危物种勺嘴鹬和濒危物种小青脚鹬、黑脸琵鹭等。这里还是目前世界上最大的野生丹顶鹤越冬地和麋鹿自然保护区。