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来源:央广网

松桃千余贫困户成为生态护林员

在安图县,像黄玉金这样,从建档立卡贫困户中选聘出来的生态护林员共有600人。这些生态护林员,一共管护着6万多公顷的林地。全县142个村中建立了生态护林员队伍。有集体林的村屯,至少落实了一名生态护林员。

184核心提示:清晨,在吉林省和龙市龙城镇牛心村,生态护林员刘忠法早早地来到他负责的林地里巡护。我负责的管护面积有1500亩。每天都在这片儿清晨,在吉林省和龙市龙城镇牛心村,生态护林员刘忠法早早地来到他负责的林地里巡护。我负责的管护面积有1500亩。每天都在这片儿巡护,看到有下猎套的就拆掉,有吸烟的、上坟烧纸的就去劝说,发现有破坏树木和哪里有点火冒烟的,马上制止并报告。刘忠法是当地村民,他家是贫困户,妻子患病,他以前没工作,就靠打零工挣钱养家。今年2月,他被选聘为生态护林员,每年管护工资约1万元,他家的生活有了很大改善。目前,吉林省选聘生态护林员工作圆满完成。根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求,利用生态补偿和生态保护工程资金,使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态护林员,通过支付生态护林员管护费来实施生态扶贫、精准扶贫,彻底打赢脱贫攻坚战。吉林省选聘生态护林员的工作在8个国家扶贫开发重点工作县开展,即安图县、汪清县、和龙市、龙井市、靖宇县、通榆县、镇赉县和大安市。全省共选聘出生态护林员2391名,涉及81个乡镇、931个村,管护森林面积436.5万亩。生态护林员的管护区域为集体林地,重点是集体的天然林和退耕还林的生态林。8个县均完成了生态护林员聘用合同签定工作,经过岗前培训后,生态护林员已经全部正式上岗,协助乡镇林业站进行森林防火、资源管护、野生动物保护等林业重点工作。吉林省在生态护林员选聘和管理中,重点在以下几方面加大工作力度:认真做好生态护林员指标分配。按照分配到吉林省的生态护林员指标,吉林省林业厅积极协调省财政厅、省扶贫办对我省8个国家级贫困县的建档立卡贫困人口户数、建档立卡贫困人口的平均收入和集体林地森林资源面积等数据进行了核实认证,并根据上述3个因素按照一定的占比形成一个指标分配公式,本着分配指标向建档立卡贫困人口户数较多的地域倾斜、向建档立卡贫困人口平均收入低的地域倾斜、向集体林地森林资源面积状况好的地域倾斜的原则,于2016年8月31日前完成了8个国家级贫困县生态护林员指标分配工作。公平组织生态护林员选聘工作。吉林省林业厅组织专家认真研究,制定了吉林省《生态护林员选聘实施细则》,并联合省财政厅、省扶贫办下发了《关于开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘有关工作安排的通知》。吉林省成立了由省林业厅、省财政厅和省扶贫办参加的联络小组,建立了协调联络机制。吉林省林业厅切实加强审核指导,严格生态护林员选聘工作标准和程序要求,确保选聘工作公平、公正、公开。针对各地在选聘过程中,存在的超龄选聘和降低标准选聘无劳动能力和丧失劳动能力人员的问题,省林业厅严格把关,先后两次发文予以纠正,责令重新调整选聘。最终,全省有2391名建档立卡贫困人员经省级主管部门审核确认符合选聘生态护林员条件,于2017年2月28日前与当地乡镇政府签定了聘用合同。严格生态护林员的管理工作。实行县建、乡聘、站管、村用管理机制,生态护林员由县级林业、扶贫、财政部门统一主导建立,乡镇聘用,乡镇林业站负责日常管理,主要在村内开展管护工作。县级林业、财政、扶贫部门成立协调小组,共同组织乡政府开展生态护林员选聘工作,对选聘工作负总责。县级林业部门牵头,负责生态护林员选聘和管理工作,财政部门负责补助资金拨付和管理工作,扶部门负责贫困人口资料和身份审核工作。为加强生态护林员管理工作,吉林省派出督察组采取随机抽取地点、随机抽取对象的方式,对各县生态护林员政策落实情况进行了全面检查。各地在生态护林员的管理工作中,创新了许多好的管理方式:靖宇县景山镇采取一创新、二记录、三巡察的网格化管理工作机制,一创新是建立护林员微信群,实时进行工作交流。二记录是统一印制、发放生态护林员巡山记录本,使护林员每天的工作有记录、有痕迹。三巡察是林业站、镇政府、县林业局进行不定期巡察,巡察结果记入护林员档案,作为考核依据,确保生态护林员工作成效;龙井市、汪清县大兴沟镇为护林员配备了统一样式的巡护马甲和袖标;和龙市、大安市舍力镇制作了生态护林员证。生态护林员既是精准扶贫、精准脱贫的一条新路子,也是绿色发展、保护生态的一条好路子。生态护林员是解决建档立卡贫困人口脱贫致富最直接的途径,是一项重大的惠民决策。吉林省2391名生态护林员年均增收8300余元,带动了5796名贫困人口实现脱贫,其中1909名贫困人口通过护林员收入达到稳定脱贫,3887名贫困人口达到基本脱贫,是看得见的效果,让贫困群众得到了实惠和真真切切的获得感。同时,全省2391名生态护林员上岗,增加了生态区护林人数,健全了管护队伍,增强了管护力量,基本实现山有人管,林有人护,火有人防,责有人担,将极大地促进森林资源保护和管理,对强化森林培育,增加森林蓄积,改善生态环境具有重大意义。

松桃自治县积极利用生态补偿和生态保护工程资金给予补助,截至目前,该县共有1046名贫困人口“转岗”生态护林员,每年支付每名生态护林员管护费6000元,2017年底共发放生态护林管护费用766.2万元,为贫困户开启生态脱贫新通道,做到了生态保护与精准扶贫精准对接。

58岁的黄玉金是安图县万宝镇古城村的贫困户。他的腰受过外伤,行走无碍但无法从事重体力劳动。因病致贫,他家的生活主要靠媳妇打零工和儿女给的抚养费度日。2017年3月,黄玉金被万宝镇政府聘为生态护林员。

蓼皋镇决基村大沟村民组建档立卡贫困户龙再华说:“现在林业站已经把我纳入护林员了,我不出去打工了,每天上山巡逻,管护好森林,做好巡山记录。闲时种植辣椒、黄瓜等蔬菜出售,每年还能增加6000元至8000元的收入。”

安图县对生态护林员实行精准动态管理。建立健全生态护林员档案,县林业局与县扶贫办定期查看贫困户身份信息、身体状况、收入变化等情况,对生态护林员实行动态管理。组织乡镇林业站加强日常管理和考核,要求生态护林员随身携带管护日记,做好巡护记录。实行奖优罚劣。2018年进行年终考核,对31名优秀生态护林员每人奖励1000元,解聘了7名考核不合格的生态护林员,进一步优化了生态护林员队伍。(记者于中涛通讯员魏静刘宏岩)

本报讯
“镇林业站聘我当生态护林员,负责周围这几座山,我基本上每天来看一次,尽我最大的努力把这几座山管好,不让乱砍滥伐现象出现,做好森林防火,把生态保护好。”松桃自治县蓼皋镇决基村大沟村民组建档立卡贫困户龙再华对笔者说道。