图2 2018年全国休闲渔业总产值分布图

产值708亿!休闲渔业大有可为

作者:幸福鱼苗 时间:2019-01-15 来源:未知
摘要:2018年11月8日,由中国农业农村部渔政管理局组织全国相关机构首次编制的《中国休闲渔业发展报告》在厦门正式对外发布。报告称,2017年全国休闲渔业产值708亿元,占渔业经济总产值…

2018年11月8日,由中国农业农村部渔政管理局组织全国相关机构首次编制的《中国休闲渔业发展报告》在厦门正式对外发布。报告称,2017年全国休闲渔业产值708亿元,占渔业经济总产值的2.86%,未来休闲渔业具有巨大市场前景和良好发展机遇。

这是中国首次发布休闲渔业发展报告。2017年成为休闲渔业元年,国内的休闲渔业在政府和民间的双重推动之下,迎来了发展的第一个高潮。

前 言

休闲渔业是利用各种形式的渔业资源(渔村资源、渔业生产资源、渔具渔法、渔业产品、渔业自然生物、渔业自然环境及人文资源等),通过资源优化配置,将渔业与休闲娱乐、观赏旅游、生态建设、文化传承、科学普及以及餐饮美食等有机结合,向社会提供满足人们休闲需求的产品和服务,实现一二三次产业融合的一种新型渔业产业形态。休闲渔业活动自古有之,但作为我国现代渔业的一种产业形态,从无到有、从小到大也只是经历了40年左右的时间。大致可以划分为三个阶段。

萌芽起步期

20世纪70—80年代,发达国家和地区随着海洋生物资源衰退和过度捕捞,海洋渔业生产效益日益下降,为寻找新的增长点,开始鼓励和引导渔民走多元化经营之路,大力发展休闲渔业。中国渔业同样因捕捞强度过大,导致渔业资源衰退,需要寻找海洋渔业新的出路。

1985年国务院《关于放宽政策、加速发展水产业的指示》和1986年《中华人民共和国渔业法》颁布实施后,渔业行政主管部门和教育科研机构开始关注休闲渔业发展。

随着经济社会发展和休闲渔业活动的增多,在经济发达的沿海地区和内陆城市,渔业行政主管部门开始对休闲渔业发展进行研究论证。1996年,中共中央、国务院《关于国民经济和社会发展“九五”计划》提出农业部门要鼓励农村集体和农民积极开发利用非农耕地和资源,将娱乐性渔业发展纳入产业结构调整范畴,首次对发展休闲渔业予以政策性鼓励。

2001年《全国农业和农村经济发展第十个五年计划》提出“有条件的地方,积极发展技术、资金密集型的工厂化养殖,发展休闲渔业。”“休闲渔业”的首次正式提出,标志着休闲渔业进入了“名正言顺”的发展新阶段。

2003年5月,国务院发布《全国海洋经济发展规划纲要》明确“把渔业资源增殖与休闲渔业结合起来,积极发展不同类型的休闲渔业。”同年9月,农业部出台了《海洋捕捞渔民转产转业专项资金使用管理暂行规定》,鼓励休闲渔业发展,助力捕捞渔船渔民尽快转产转业。与此同时,我国渔业统计工作对渔业流通和服务业进行了细分,渔业统计年鉴中新增了水产流通、水产仓储、休闲渔业等指标体系。当年全国休闲渔业产值为54.11亿元,占渔业经济总产值的0.94%,占渔业第三产业产值的4.53%。

2004年,农业部发布《渤海生物资源养护规定》指出“国家鼓励发展休闲渔业,沿岸县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应加强对休闲渔业活动的监督和管理,具体管理办法由省、直辖市渔业行政主管部门规定。”2006年3月,《农业部关于贯彻落实中央推进社会主义新农村建设战略部署的实施意见》中指出“加快发展出口优势水产品生产,鼓励发展水产品加工业和休闲渔业,积极发展远洋渔业。”同年6月,农业部发布《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》明确要引导和推动有条件地区发展都市休闲渔业。休闲渔业被确认为一种新的产业,其重要性进一步得到增强。

快速发展期

2011年6月,农业部发布《全国渔业发展第十二个五年规划》,首次把休闲渔业列入渔业发展规划,并明确将其列为我国现代渔业的五大产业之一,其产业地位发生了明显变化。

2012年,农业部启动休闲渔业示范基地创建活动,对各地休闲渔业的发展予以了极大的促进带动。同年12月,印发《关于促进休闲渔业持续健康发展的意见》,首次对休闲渔业进行了专项部署。同月,国务院《关于印发服务业发展“十二五”规划的通知》要求积极发展休闲农业、生态农业、休闲渔业、乡村旅游等生活性服务业,增加农渔民收入。

2013年,国务院《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》要求,“统筹规划,合理布局,以渔港建设带动渔区小城镇和渔村发展,编制捕捞渔民转产转业规划,支持发展海水养殖、海水产品加工和休闲渔业。”

这些政策的出台,极大地促进了休闲渔业的发展,至2015年,全国休闲渔业产值达到489.27亿元,占渔业经济总产值的2.22%,占渔业第三产业产值的8.75%,与2003年相比增长804.21%。

提升规范期

随着渔业发展进入转方式调结构的新阶段以及休闲渔业的快速发展,渔业行政主管部门在继续加快促进休闲渔业发展的同时,将提升发展质量、加强规范管理提上议事日程。2016年5月,农业部《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》指出“大力发展休闲渔业……制定完善休闲渔业管理办法和标准,深入开展休闲渔业示范基地创建活动。”

同年10月,农业部在福建厦门召开全国休闲渔业现场会,这是首次以休闲渔业为主题的全国性会议,部署进一步推进休闲渔业发展和规范管理。2017年,农业部首次组织实施了休闲渔业品牌培育的“四个一”工程,并首次在全国范围内开展结构化、量化监测。据监测,2017年全国休闲渔业产值实现708.42亿元,休闲渔业接待游客2.20亿人次。一些地方先行先试,制定休闲渔业管理办法,引导休闲渔业规范有序发展。

各地更加注重休闲渔业品质提升,尤其是重视渔文化的挖掘利用。一方面,通过增添传统文化元素,丰富休闲渔业的内涵;另一方面,通过开发和经营历史悠久的渔文化资源,丰富休闲渔业产品形式。各地充分利用自然特征、风俗习惯、历史传统等文化资源,并融入现代的经济要素和技术手段,开发出多种多样的渔文化产品,形成了吉林查干湖冬捕节、浙江桑基鱼塘、象山开渔节、江苏太湖放鱼节、福建周宁鲤鱼溪文化公园、浙江东沙古渔镇、黑龙江赫哲族乡渔业村等一批休闲渔业与文化结合的典型。

发展休闲渔业是推进现代渔业建设的重要内容,是加快渔业转方式调结构的重要抓手,是推进渔业供给侧结构性改革的重要方向。积极发展休闲渔业,顺应社会经济的发展趋势,有助于进一步拓展渔业功能、促进渔业增效和渔民增收、满足城乡居民对美好生活的需求,是贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的重要举措,对全面建成小康社会具有重要意义。当前,渔业经济内涵、生态资源环境状况、休闲渔业供需格局都发生了重大而深刻的变化,机遇与挑战并存。为促进休闲渔业持续健康发展,农业农村部渔业渔政管理局首次组织编制休闲渔业发展报告,旨在全面总结我国休闲渔业产业发展现状,剖析产业经营状况,分析存在的主要问题,展望未来发展方向和趋势,并提出相关对策。

发展概况

产业规模

澳门新葡8455最新网站,“十二五”以来,我国休闲渔业持续快速发展。2017年全国休闲渔业产值708.42亿元,占渔业经济总产值的2.86%,占渔业第三产业产值的10.45%,与2010年相比增长235.35%,年均增长18.87%;休闲渔业产值占渔业产值的比值从2010年的3.13:100增长到2017年的5.75:100,增长了2.62个百分点。

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从休闲渔业产值看,

2017年全国前十位省的休闲渔业产值为608.36亿元,占全国总量的85.88%;休闲渔业产值超10亿元的13个省产值约为643.60亿元,占全国总量的90.85%。位居前三甲的山东、江苏和湖北休闲渔业产值占全国总量的57.02%。其中,山东产值228.00亿元,是唯一产值超百亿元的省份,占全国总量的32.18%。江苏和湖北两省分别为92.70亿元和83.27亿元,居第二、第三位。辽宁、浙江、四川、安徽、江西、湖南、吉林、广东、河南和云南十省休闲渔业产值均超10亿元以上,占全国总量的33.83%。前十位中的东部、中部和西部地区分别占有4个、5个和1个席位。

从经营主体看,

2017年,全国休闲渔业经营主体达110244个,其中规模以上经营主体13674个。全国前十位省的经营主体数量为81240个,占全国总量的73.69%。其中,前三位分别为东部地区的辽宁、山东和西部地区的陕西。

从从业人员看,

2017年全国休闲渔业从业人员68.29万人,人均产值10.37万元,其中前十位省从业人员数约49.77万人,占全国总量的72.88%。其中,前三位分别为东部地区的山东、中部地区的湖北和东部地区的江苏。

从接待人数看,

2017年全国接待游客2.20亿人次,游客人均消费321.77元,其中前十位省接待游客约1.61亿人次,占全国总量的73.18%。其中,前三位分别为东部地区的山东、西部地区的四川和东部地区的江苏。

从休闲渔业设施装备分析,

2017年全国休闲渔业船舶数12317艘,总功率27.43万千瓦。

产业结构

1.休闲垂钓及采集业

2017年休闲垂钓及采集业营业额约235.07亿元,占全国休闲渔业产值的33.18%。其中,淡水垂钓及采集业约204.34亿元,占总量的86.93%;海洋垂钓及采集业约30.72亿元,占总量的13.07%。

从区域营业额看,

全国前十位休闲垂钓及采集业营业额约201.59亿元,占总量的85.76%。其中,东部地区4个省份营业额约92.02亿元,占总量的39.15%;中部地区5个省份营业额约97.83亿元,占总量的41.62%;西部地区1个省份营业额约11.74亿元,占总量的5.00%。
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从淡水垂钓及采集业营业额看,

中部地区的湖北和安徽约为50.70亿元和16.73亿元,分别占淡水总量的24.81%和8.19%,名列第一、第三;东部地区的江苏约为44.73亿元,占淡水总量的21.89%,名列第二,表明中部地区是淡水垂钓及采集业发展的主力军。

从海洋垂钓及采集业营业额看,

山东、辽宁、浙江三省分别约为19.31亿元、8.50亿元和0.93亿元,约占海洋总量的93.56%,说明海洋垂钓及采集业主要集中在东部地区。

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从经营主体看,

2017年休闲垂钓及采集业经营主体62680个,占总量的56.86%。其中,规模以上经营主体8172个,占其总量的59.76%。现有休闲渔业码头1324个,渔船泊位数3789个;从业人员35.73万人,约占总量的52.32%;接待人数9520.94万人次,约占总量的43.24%。

2.旅游导向型休闲渔业

2017年旅游导向型休闲渔业营业额约285.94亿元,占全国休闲渔业产值的40.36%。其中,海洋旅游导向型休闲渔业营业额约111.71亿元,占总量的39.07%;淡水旅游导向型休闲渔业营业额约174.24亿元,占总量的60.93%。

从区域营业额看,

全国前十位旅游导向型休闲渔业营业额约250.23亿元,占总量的87.51%。其中,东部地区4个省份营业额约171.90亿元,占总量的60.12%;中部地区5个省份营业额约61.58亿元,占总量的21.54%;西部地区1个省份营业额约16.74亿元,占总量的5.86%。

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从海洋旅游导向型休闲渔业营业额看,

前四名分别为东部地区的山东、辽宁、浙江和江苏,约占海洋总量的91.36%;中部地区的吉林和湖南约占海洋总量1.15%,西部地区的四川约占海洋总量的1.66%,表明东部地区具有绝对发展优势。

从淡水旅游导向型休闲渔业营业额看,

东部地区的江苏、山东、浙江和辽宁约占淡水总量的40.08%,中部地区的湖北、安徽、湖南、江西和吉林约占淡水总量的34.34%,西部地区的四川约占淡水总量的8.54%,表明东部和中部地区发展呈齐头并进的态势。

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从经营主体看,

2017年旅游导向型休闲渔业经营主体38030个,占总量的34.50%。其中,规模以上经营主体4039个,占其总量的29.54%。从业人员27.37万人,约占总量的40.08%;接待人数11427.85万人次,约占总量的51.91%;住宿人数2316.72万人次。

3.观赏鱼产业

2017年观赏鱼产业产值约64.60亿元,占全国休闲渔业产值的9.12%。其中,海水观赏鱼产值约5.80亿元,占总量的8.99%;淡水观赏鱼产值约58.79亿元,占总量的91.01%。

从区域产值看,

全国前十位观赏鱼产业产值约52.57亿元,占总量的81.37%。其中,东部地区5省市产值约39.75亿元,占总量的61.54%;中部地区4省份产值约9.80亿元,占总量的15.17%;西部地区1省份产值约3.01亿元,占总量的4.66%。
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从海水观赏鱼产值看,

前两名分别为东部地区的山东和广东,约占海水总量的78.07%;第三名为中部地区的吉林,约占海水总量的12.06%;东部地区的福建观赏鱼产业总产值未进入全国前十,但海水观赏鱼产值达到0.22亿元,排名第四,约占海水总量的3.84%;东部地区的辽宁排名第五,约占海水总量的2.60%,表明海水观赏鱼产业集中在东部地区。

从淡水观赏鱼产值看,

东部地区的山东、江苏、广东和辽宁包揽前四位,约占淡水总量的55.31%;中部地区吉林、河南、湖北和安徽进入前十位,约占淡水总量的15.48%,西部地区的四川排名第六,约占淡水总量的5.00%,表明东部地区发展占压倒地位。

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从经营主体数量看,

2017年观赏鱼产业经营主体9534个,占总量的8.65%。从业人员5.19万人,约占总量的7.61%。2017年全国观赏鱼养殖设施面积8918.52万立方米,养殖业产值33.03亿元。

4.休闲钓具、钓饵、观赏渔药及水族设备等

2017年休闲钓具、钓饵、观赏渔药及水族设备等营业额约95.91亿元,占全国休闲渔业产值的13.54%。其中,休闲钓具、钓饵和水族设备等分别约为69.07亿元、8.13亿元和18.17亿元,分别占总量的72.02%、8.48%和18.94%。

从区域营业额看,

全国前十位休闲钓具、钓饵、观赏渔药及水族设备等营业额约88.36亿元,占总量的92.13%,其中休闲钓具、钓饵和水族设备等分别为65.46亿元、6.75亿元和15.83亿元,分别占总量的68.25%、7.04%和16.50%。营业额前十位中,东部地区占有5席,仅山东1省占总量的68.63%;中部地区4省份占总量的10.07%,西部地区四川1省占总量的2.60%。
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山东在营业额及分项营业额均位列全国第一。营业额全国前十位中除吉林、广东外,其他地区的该营业额50%以上均来源于钓具行业。钓饵前三强分别是山东、江苏和湖北三省,占总量的50.59%;水族设备前三位分别是山东、吉林和广东三省,占总量的72.83%。
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资料来源:中国农业规划网

山东钓具和钓饵营业额均位列全国第一,水族设备营业额全国首位为广东。营业额全国前十位中除广东、吉林外,其他地区的该营业额50%以上均来源于钓具行业,其中山东钓具营业额高居首位,约占总量的71.55%。钓饵前三强分别是山东、江苏和湖北三省,约占总量的48.07%;水族设备前三位分别是广东、山东和北京三省,约占总量的86.36%。

休闲垂钓及采集业

2018年旅游导向型休闲渔业营业额约359.25亿元,比2017年增长25.63%,占全国休闲渔业产值的42.79%。其中,海洋旅游导向型休闲渔业营业额约182.81亿元,占总量的50.89%;淡水旅游导向型休闲渔业营业额约176.43亿元,占总量的49.11%。

根据2017年原农业部编制的《休闲渔业发展情况监测表》中关于休闲渔业的监测分类,将我国休闲渔业划分为休闲垂钓及采集业、旅游导向型休闲渔业、观赏鱼产业、钓具钓饵观赏鱼渔药及水族设备以及其他共5种类型。2018年我国休闲渔业产值主要来源于旅游导向型休闲渔业和休闲垂钓及采集业,分别为359.25亿元和261.82亿元,共占全国休闲渔业产值的73.98%,其余类别占比较小。

树立品牌,提高休闲渔业影响力

图6 2018年全国旅游导向型休闲渔业营业额分布图

2018年,农业农村部印发了《关于开展2018年休闲渔业质量提升年活动的通知》,各地积极贯彻落实文件精神,因地制宜,创新发展,促进休闲渔业项目品质不断提升,发展起点不断提高,品牌建设与人才建设不断加强。为推动渔业科技创新驱动工作有效开展,部分地区进行了初步尝试。浙江省联合上海海洋大学、丽水市政府共建浙江渔业绿色发展创新区。天津市组建了生态健康养殖技术、水生动物疾病免疫防治、天津水域渔业资源与环境动态监测评估及修复技术及观赏鱼养殖关键技术研发与应用4个创新团队,并针对观赏鱼主养品种选育技术、观赏鱼养殖技术开展创新型科技研究工作。

2018年休闲钓具、钓饵、观赏鱼渔药及水族设备等营业额约113.91亿元,比2017年增长18.77%,占全国休闲渔业产值的13.57%。其中,休闲钓具、钓饵和水族设备分别约为63.31亿元、8.64亿元和37.28亿元,分别占总量的55.58%、7.58%和32.73%。

五、未来展望

2018年我国休闲渔业继续保持稳定增长,但仍存在政策体系不完善、区域发展不平衡、产业融合不充分等问题,需要国家和各地政府通过加强法律法规体系建设、统筹规划引导、扩大投资等方式来逐步解决。

从进出口贸易看,全国休闲渔业进出口贸易主要集中于福建、江苏、上海、浙江和安徽5省市,约占总量的91.14%。从进口贸易额看,沿海地区的天津约为200.00万元,占进口总量的66.01%。从出口贸易额看,主要集中在沿海地区的福建、江苏、上海和浙江4省市,出口贸易额约41339.70万元,占出口总量的91.73%;内陆地区的安徽和湖南2省,出口贸易额约为3725.00万元,占出口总量的8.27%。

从区域营业额看,全国休闲垂钓及采集业营业额高的省份主要有湖北、江苏、山东、广东、安徽、四川等。全国前十位的省份休闲垂钓及采集业营业额约228.43亿元,占总量的87.25%。其中,沿海地区5个省份营业额约104.87亿元,占总量的40.05%;内陆地区5个省份营业额约123.56亿元,占总量的47.19%。

从海水观赏鱼产值看,沿海地区的广东占压倒性地位,产值达9.82亿元,约占海水总量的71.70%;沿海地区的山东、福建和辽宁分别位列第二、四、五位,约占海水总量的21.90%;第三名为内陆地区的吉林,约占海水总量的5.48%。从淡水观赏鱼产值看,沿海地区的广东、山东和江苏包揽前三位,约占淡水总量的52.35%;内陆地区的四川排名第四,约占淡水总量的7.19%。

图7 2018年全国旅游导向型休闲渔业营业额占比饼状图

从经营主体看,2018年旅游导向型休闲渔业经营主体43481个,占总量的35.08%。其中,规模以上经营主体4164个,占其总量的27.17%。从业人员约37.24万人,占总量的46.27%;接待人数约1.36亿人次,占总量的52.60%;住宿人数约3305.67万人次。

旅游导向型休闲渔业

加大投入,促进休闲渔业加速发展

观赏鱼产业

图8 2018年全国旅游导向型休闲渔业营业额TOP10

2018年休闲渔业进出口贸易额约4.54亿元。其中,进口额约303.00万元,占总量的0.67%;出口额约4.51亿元,占总量的99.33%。

2018年10月,农业农村部在大连召开全国渔业一二三产业融合发展工作现场会,明确提出要加强休闲渔业设施建设、提高服务管理水平、完善管理体制机制。各地渔业部门通过制定规划、发布管理办法等手段,对休闲渔业进行规范化管理,引导产业健康发展。天津市起草完成了《天津市休闲渔业发展规划》,规划”四区两平台”的高标准渔业一二三产业融合发展示范点,并通过了专家论证;广东省组织修订《广东省休闲渔业管理办法》,福建省和大连市都针对休闲渔船制定了本省市管理办法,规范休闲渔业船舶管理。海南省编制并印发《海南省休闲渔业品牌创建认定条件》《海南省美丽渔村建设三年行动计划》。

图4 2018年全国休闲垂钓及采集业营业额占比饼状图

各省利用各种渠道筹集资金,对休闲渔业基地、渔港经济区、海洋牧场等一二三产业融合重点方向给予重点支持。河北省利用渔业油价补贴政策调整省统筹资金支持创建休闲渔业基地和美丽渔村,及渔港经济区建设;黑龙江省将休闲渔业发展全面融入省委省政府冰雪产业和避暑休闲产业工程;福建等省大力推进渔港经济区建设和产业融合发展,福建省还通过政府引导资金、中央及省财政补贴、地方规划用地支持、项目减免优惠政策等形式,为渔港经济区项目提供资金支持。宁波市在推进渔港经济区建设过程中重点谋划渔港现代化、渔业产业化、产业多元化、渔区城镇化的发展新格局,打造产业兴旺、美丽幸福的现代化多功能渔港经济区。

党的十九大明确提出中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转入为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,满足人民对美好生活的需要,成为新时代党和国家的奋斗目标,也为我国休闲渔业发展带来了历史性机遇。2018年9月26日,习近平总书记在吉林查干湖考察时强调,绿水青山、冰天雪地都是金山银山,保护生态和发展生态旅游相得益彰,这条路要扎实走下去,为休闲渔业发展指明了方向。

加强引领,助力休闲渔业健康发展

从区域营业额看,全国休闲钓具、钓饵、观赏鱼渔药及水族设备等营业额高的省份主要有山东、广东、浙江、湖北、江苏、四川等。全国排前十位的省份休闲钓具、钓饵、观赏鱼渔药及水族设备等营业额约105.53亿元,占总量的92.64%,其中休闲钓具、钓饵和水族设备分别约为58.86亿元、6.57亿元和33.74亿元。营业额前十位中,沿海地区有4省,仅山东一省占比就达55.13%;内陆地区6省份约占总量的11.86%。

从经营主体看,2018年休闲垂钓及采集业经营主体59214个,占总量的47.77%。其中,规模以上经营主体8739个,占休闲渔业规模以上经营主体总数的57.01%。现有休闲渔业码头1270个,渔船泊位数5672个;从业人员约36.78万人,占总量的45.70%;接待人数约10060.73万人次,占总量的38.78%。

2018年休闲垂钓及采集业营业额约261.82亿元,比2017年增长11.38%,占全国休闲渔业产值的31.19%。其中,淡水垂钓及采集业约220.90亿元,占本类别总量的84.37%;海洋垂钓及采集业约40.93亿元,占本类别总量的15.63%。

全国水产技术推广总站 中国水产学会

图15 2018年全国休闲渔业进出口额分布图

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强化支撑,提升休闲渔业发展质量和科技水平